Изменения? К лучшему!

18.08.2011
Сегодня хочется рассказать о последних изменениях в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Сам по себе Жилищный кодекс РФ — документ достаточно новый. Напомню читателям, что принят он был в марте 2005 года, а вступил в действие в полном объёме с 1 января 2009 года и ввёл принципиально новые понятия: «собственник», «наниматель», «общедомовое имущество», «управляющая компания». По мере вступления в действие в ЖК были внесены более пятнадцати изменений. Последние — в июне этого года (Федеральный закон Российской Федерации от 4 июня 2011 года №123-ФЗ). Эти поправки призваны усилить контроль за деятельностью управляющих компаний как со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, так и со стороны собственников; ужесточаются система регистрации ТСЖ и контроль за их деятельностью.
Когда мы занимались выборами старших по домам, то часто сталкивались с позицией управляющих компаний: «А кто такие старшие по домам? Их нет в Жилищном кодексе!». Так вот, теперь в статью 161.1 введено понятие «совет многоквартирного дома». Если в доме, в котором более четырёх квартир, не создано ТСЖ или ЖСК, то жители на своём собрании обязаны избрать совет дома из числа собственников помещений. Для чего? Совет выносит на общее собрание предложения о порядке пользования общим имуществом — земельным участком, планирования и организации работ по ремонту и содержанию внутридомового имущества, предложения по вопросам планирования управлением домом, а также осуществляет контроль по всем этим вопросам. Из числа членов совета избирается председатель, который руководит деятельностью совета и подотчётен общему собранию. Он, на основании доверенности, выданной собственниками, заключает договор управления домом, контролирует выполнение работ в доме, подписывает акты выполненных работ и имеет право выступать в суде в качестве представителя собственников.
Если вы помните, похожий круг обязанностей и был у старших по домам. Думаю, что это правильно — возложить эти обязанности на конкретного человека. Судя по моей практике, собственники в доме разобщены и порой недостаточно компетентны, чтобы принимать грамотные решения. На собраниях, когда обсуждался план проведения ремонта в доме, в первую очередь жители говорили о том, что нужно отремонтировать подъезды. А я всегда спрашивала: «А вы уверены, что у вас в порядке крыша и коммуникации? Ведь если вы отремонтируете подъезд, а в доме протекает крыша или течёт стояк, то подъезд опять зальёт и на его ремонт опять будут потрачены ваши деньги, которых и так недостаточно. Так что, может, сначала привести в порядок крышу и заменить аварийные стояки?» После этого люди задумывались и, конечно, отдавали предпочтение ремонту инженерных систем, а не красоте в подъезде.
Да и управляющим компаниям легче работать с понятным кругом уполномоченных жителей. По Жилищному кодексу выходит, что собственник сам отвечает только за свою квартиру, а за подъезды, подвалы, крыши, лифты, инженерные внутридомовые сети отвечают все собственники вместе. И получилась как раз ситуация, когда «общее — значит ничьё». Очень сложно решать вопросы содержания и ремонта дома со всеми собственниками. Совет дома и председатель совета дома, по моему мнению, вполне удобное решение.
Законодатель, понимая слабую активность собственников и возлагая на них обязанность по проведению ежегодного общего собрания, подстраховался. Теперь в части 2 статьи 161.1 предусмотрено, что в случае если собственники в течение календарного года не приняли решение об избрании совета дома, то созвать общее собрание обязан орган местного самоуправления, чтобы либо избрать совет дома и председателя, либо создать в доме ТСЖ. По моему опыту, жители крайне негативно относятся к идее создания ТСЖ в их домах («руку» к этому «приложили» и средства массовой информации, тиражируя только отрицательные примеры). Хотя в настоящее время в самом благополучном состоянии находятся наши ещё советские ЖСК — жилищно-строительные кооперативы, то есть дома, которые изначально управлялись правлением ЖСК и председателем из числа жителей. Эта форма управления — практически «советское ТСЖ». И сейчас законодатель, внедряя обязательные выборы совета дома и председателя, хочет этот положительный опыт распространить на весь жилой фонд, что, на мой взгляд, правильно, ибо нет более заинтересованного управленца, чем собственник.
Единственное, о чём ни слова не сказано в законе, — это о материальной стороне вопроса. Ведь работа председателя совета дома (старшего по дому) — это большой, часто неблагодарный труд. С одной стороны, он всё время общается с жителями, многие из которых не довольны состоянием своих домов и дворов, с другой стороны, он находится под жёстким прессингом со стороны управляющих компаний и подрядчиков, выполняющих работы по дому. Сейчас старшие по домам выполняют эту работу на общественных началах, но так продолжаться не может! Так вот, законодатель не предложил никаких вариантов решений этого вопроса. Думаю, что здесь разумно будет поступать аналогично с ЖСК и ТСЖ, которые платят председателям за их работу из средств, перечисляемых жителями в платёжках за квартиру. Ведь каждый труд должен оплачиваться!

Юлия ЧИСТЯКОВА, начальник отдела по работе с населением
Новости Королёва: изменения в Жилищном кодексе - на городском интернет-портале www.KOROLEV.info